民生无小事，枝叶总关情。如何打通民意诉求办理“最后一公里”，破解诉求“只被听见、难以落地”的基层治理难题？2025年4月以来，内蒙古自治区土默特右旗检察院依托旗人大常委会出台的《加强人大监督与检察机关法律监督协作的实施方案》，深耕“人大+检察”协同监督模式，有机融合人大监督与检察机关法律监督双重优势，健全代表建议与检察建议双向衔接、相互转化、闭环落实工作机制，同频共振、同向发力，合力筑牢民生底线，赋能基层社会治理。

  基层治理中，部分民生诉求办理长期存在“重答复、轻落实，重流程、轻实效”的短板。为破解这一难题，2025年7月，土默特右旗检察院与该旗人大常委会在全旗设立7个“人大+检察”协同监督工作站，配备专职检察官联络员，将监督端口前移至各乡镇“人大代表之家”，构建起人大代表与检察干警面对面沟通、点对点对接、常态化联动的工作格局。

  高层建筑外墙安全风险隐患专项整治，正是“人大+检察”协同监督工作站高效运行的生动实践。2025年7月，土默特右旗人大代表刘慧卿在走访调研中发现，某小区高层建筑外墙大面积空鼓、脱落，严重威胁群众“头顶上的安全”。她第一时间通过“人大+检察”协同监督工作站上报有关问题线索。

  接到线索后，土默特右旗检察院公益诉讼检察部门迅速启动调查程序。经查，受暴雨和大风等极端天气影响，辖区多处高层建筑外墙墙皮脱落，威胁群众“头顶上的安全”。该院随即启动行政公益诉讼程序，向有关部门制发检察建议，推动其对辖区高层建筑开展安全专项排查，对排查出的6处高层建筑外墙隐患，及时组织物业公司做修复，彻底消除高空坠物风险。

  “检察机关及时回应代表建议、依法监督推动整改，有关部门迅速落实、主动作为，让我们真切看到，代表建议不再是一纸空文，而是实实在在的民生成果。”全程参与整改的刘慧卿由衷感慨。

  据介绍，“人大+检察”协同监督工作站实现代表建议流转由“多部门分散推进”向“一站式集中处置”转变，全程留痕、全程可溯、全程可评，实现监督闭环。

  基层民生问题往往“个案凸显、共性存在”，单一整改只能治标，系统治理方能治本。土默特右旗检察院立足“人大监督聚民意、检察监督破难题”的职能优势，健全代表建议与检察建议双向衔接转化机制，推动个案问题深挖彻查、同类问题系统整治，实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。

  2025年4月，该院在用大数据筛查线索时发现，群众对现制现售饮水机清洗、消毒、保养维护不到位等问题反映强烈。该院迅速摸排，发现多个小区的现制现售饮水机存在未定期检测、无滤芯更换记录、管理人员健康证过期等问题。

  针对排查发现的问题，该院主动履职、精准发力，通过召开问题磋商会、制发检察建议、组织专项整治联席会等方式，督促行政主任部门全面规范辖区现制现售饮用水行业经营秩序。有关部门迅速开展专项整治，对全旗24家供水单位、162台制水设备逐一核查建档，补齐卫生许可、人员资质、水质公示等管理短板，随机抽检35台设备饮用水水质，对现场发现的问题立行立改，全面筑牢群众饮水安全防线。

  为推动行业长效治理、破解监管盲区，实现从“个案整改”向“系统治理”跃升，2025年底，土默特右旗检察院将现制现售饮用水治理专项检察建议，通过协作机制报送旗人大常委会，成功转化为人大代表建议，推动有关部门联合出台现制现售饮用水监管规范，明确了设备运维、水质检测、信息公示等全流程监管标准。同时，有关部门将包括现制现售饮用水安全在内的居民饮用水安全纳入2026年民生实事项目，真正的完成了“检察建议—人大建议—民生改善”的闭环治理。

  截至目前，依托协作机制，全旗累计收集人大代表意见建议60余条，6条民意线索转化为检察履职线件社会治理检察建议转化为人大代表履职建议，实现人大监督与法律监督双向赋能、双向提质。

  人居环境是乡村振兴的底色，也是群众幸福感最直观的体现。针对人大代表集中反映的农村人居环境整改治理难题，土默特右旗检察院依托协同监督模式，精准对接民意、聚焦治理顽疾，以检察履职助力乡村面貌提质升级。

  2025年6月，土默特右旗检察院在对代表建议进行梳理时发现，有多位人大代表提出“加强农村人居环境整改治理”的建议。了解到该线索后，该院通过实地勘查、无人机巡查、走访村民、询问有关部门工作人员等方式，确认辖区多处村域存在生活垃圾、建筑垃圾随意堆放现象，不仅破坏村容村貌，还存在环境污染、安全风险隐患等问题。

  2025年7月，该院邀请有关部门及人大代表、人民监督员、听证员参加检察听证会。会上，土默特右旗人大代表张世秀现场陈述群众关切，检察官出示调查证据，各方共商治理方案。会后，该院依法向相关部门制发检察建议，建议对辖区农村人居环境进行专项排查，督促严格依规定处置各类垃圾，加强农村人居环境治理，同时也加强与其他部门协作沟通，明确职责分工，补齐城乡接合部治理“真空地带”。

  在整改过程中，人大代表全程跟踪监督、精准建言，提出推行垃圾兑换积分、网格化常态管控等务实举措，为长效治理提供民意支撑。经过专项整治，辖区200余处积存垃圾点位全部清理到位，脏乱差问题彻底清零。有关部门举一反三、建章立制，出台5项长效工作机制，新建4处垃圾转运、分解、热解处理设施，构建起“市场运作、村民参与、全域覆盖”的乡村垃圾治理新格局，实现问题整改与机制完善双向落地。

  “检察官以专业锁定民生痛点，人大代表以民意汇聚群众心声，‘人大+检察’联动，才能击破顽疾，解决共性问题，推动民生实事落地见效。”张世秀感慨道。

  据了解，“人大+检察”协同监督模式运行以来，土默特右旗检察院向该旗人大常委会报告专项工作6次，报送调研报告2份，邀请代表参与检察听证、案件评查、现场勘验等活动19人次，监督与履职的衔接日益紧密。

  “下一步，我院将持续深化‘人大+检察’协同监督，充分的发挥‘人大监督+检察监督’联动监督合力，加强代表建议与检察建议双向衔接转化，切实回应民生诉求，以监督合力赋能社会治理，交出更好的民生答卷。”土默特右旗检察院检察长吴经军表示。

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